Autor: Grzegorz

Wczoraj, podczas sesji Rady Miejskiej dotarły do mnie donośne głosy z kregu burmistrza o dużym zainteresowaniu moją propozycją wprowadzenia pilotażowo programu udostępnienia mieszkańcom darmowych worków na psie odchody(tu szczegóły: http://grzegorzufniarz.pl/darmowe-worki-na-psie-odchody-pilotaz/ ). Myślę, że jest spora szansa, że już niebawem program ruszy. Oczywiście nie ma jeszcze oficjalnego wystąpienia w tej sprawe, brak też dopracowania szczegółów(np. które osiedle obejmie akcja) ale, wydaje się, że jest spora akceptacja dla pomysłu.

O przebiegu sprawy i decyzjach będę na bieżąco informował.

W poprzednim wpisie sygnalizowałem, że na najbliższej sesji rady miejskiej pojawi sie projekt uchwały o wprowadzeniu programu dofinansowania przyłączy do systemu kanalizacji w gminie Police.

W wielkim skrócie program polega na tym, że osoby, które bedą chciały się przyłączyć do istniejącej sieci kanalizacyjnej, będa mogły skorzystać z dopłaty i pokryja jedynie 25% tych kosztów. Pozostała część zostanie sfinansowana z grantu Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska w wysokości 45% i z budżetu gminy w wysokości 30%.

Omawiałem już wstępnie tę tematykę. Ścierają sie tu dwie racje. Z jednej strony można przypomnieć, że budżet gminy(czyli podatnicy) wyasygnował już spore środki na samą budowę kanalizacji, a przepisy ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach nakazują właścicielom nieruchomości położonych przy nowych sieciach kanalizacyjnych przyłączenie się do nich niezwłocznie. Z drugiej strony, zwiekszenie ilości uzytkowników sieci kanalizacyjnej wpłynie na obniżenie kosztów ich utrzymania, a tym samy, na zatrzymanie wzrostu cen za odprowadzanie ścieków. Sprawa delikatną jest również ewentualne ściganie osób uchylających się od przyłączania do sieci kanalizacji(pomimo obowiązku ustawowego), czyli występowanie przeciwko swoim mieszkańcom i podatnikom. Dodać też należy, że taki program już w gminie obowiązywał w latach ubiegłych i wiele osób z niego skorzystało.

System wsparcia jest rozwiązaniem ,wydaje się, kompromisowym. Sądzę jednak, że w przypadku, gdy dany mieszkaniec, pomimo wezwań i zaproszeń do wzięcia udziału w programie, nadal będzie się uchylał od podlączenia, wtedy należy występować na drogę administracyjną w celu wyegzekwowania tego obowiązku.

Co na to „skarbówka”???

Łódzka Izba Skarbowa wydała niedawno interpretację IPTPB1/415-62012-4/KO, w której wyraża pogląd, że udział podatnika w takim programie dofinansowania podłączenia do sieci kanalizacyjnek jest „przychodem beneficjenta” i w razie skorzystania z niego powinien odprowadzić od tego podatek. Według Izby popdmiot, który przyznał dotację(gmina lub NFOŚ) powinien sporządzić informację na druku PIT – 8C i przesłać ją do urzedu skarbowego. Ten naliczy beneficjentowi(podatnikowi) odpowiedni podatek od dotacji(rabatu przyłączeniowego).

Sprawa nie jest przesądzona, bo jest to jedynie interpretacja, a już powstały opinie prawne podważające interpretację Izby Skarbowej, jednak warto i na ten temat dyskutowac przy wprowadzaniu programu, a już koniecznie informowac o takiej ewentualności potencjalnych uczestników programu.

We wtorek 26 lutego planowana jest kolejna sesja Rady Miejskiej w Policach. Jestem jeszcze przed posiedzeniem komisji i przed spotkaniem klubu radnych, więc nie mam pełnej wiedzy i uzasadnienia projektów uchwał przedłożonych przez burmistrza, zatem przedstawiam opis projektów uchwał na razie w bardzo wstępnym zakresie.

Porządek obrad: http://www.bip.police.pl/?cid=83&bip_id=5429

1. uchwały zmieniające wieloletnią prognozę finansową(WPF) i budżet – uchwały mają charakter drobnych korekt, największą ciekawostką jest wprowadzenie do WPF i do budżetu nowego zadania „Budowa pętli autobusowej wraz z pawilonem socjalnym przy ul. Wyszyńskiego w Policach„. W tym roku mają być zawarte umowy na przyłącza, wykonanie pętli nastąpi w kolejnych latach, jeszcze nie określono dokładnie kiedy.

2. zmiana uchwały w sprawie działania Gminnej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Policach – Pan burmistrz na podstawie analizy aktywności członków Rady oraz ilości ogranizacji pozarządowych na terenie gminy proponuje zmniejszenie liczebności Rady do 12 osób(6-przedstawicieli organizacji, 3 – przedstawicieli burmistrza, 3-przedstawicieli rady miejskiej). Zmiana być może słuszna, brak jednak informacji co na tę propozycje mówi sama Rada Pożytku(nie ma słowa o jej opinii w tej sprawie).

edycja: własnie wyciągnąłem ze skrzynki pocztowej list z informacją, że burmistrz przeprowadził konsultacje społeczne w sprawie tej uchwały – konsultacje zakończyły się 18 lutego, nie znam jeszcze ich wyników

3. zmiana regulaminu targowiska gminnego – regulamin był uchwalony w roku 1994, propozycje mają charakter techniczny, dotyczą wydłużenia godzin otwarcia targowiska, opisu miejsc do handlowania i wprowadzenie mozliwości sprzedaży wina w jednej z kawiarenek na targowisku.

4. uchwała o ustaleniu zasad partycypacji Gminy Police w kosztach wykonania przyłączy do sieci kanalizacyjnej – znane są problemy z przyłączaniem się nowych użytkowników do sieci kanalizacyjnej. Najbardziej jaskarawy przykład to oddana w ubiegłym roku sieć kanalizacji w Trzeszczynie, gdzie przyłączylo się jedynie kilka osób, a ich udział w kosztach utrzymania sieci wyniósł ledwie kilka procent. Gmina chce zachęcać mieszkańców do przyłączania się do sieci poprzez wsparcie finansowe i pokrywanie kosztów tego przyłączania. Wystąpiła do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska o grant na ten cel. W programie wsparcia przyłączania mają obowiązywać następujące zasady:

Finansowanie:

 – budżet gminy Police – 30%

 – NFOŚ – 45%

 – środki własne mieszkańca – 25%

Przyznam, że ten program budzi u mnie pewne kontrowersje. W końcu sama budowa kanalizacji już pochłonęła spore środki gminne, a tu dodatkowo jeszcze trzeba wyasygnować kolejne pieniądze na przyłączanie. To wszystko w kontekście obowiązujących w ustawie o utrzymaniu porządku i czystości w gminach obowiązków przyłączania się do kanalizacji w sytuacji, gdy jest ona dostępna. Nie mam jeszcze wyrobionego zdania w tej sprawie. Trzeba jednak brać pod uwagę dwa aspekty – podobne zasady już obowiązywały w gminie i wielu ludzi skorzystało z tego wsparcia, celem jest zachęcanie do przyłączania się nowych użytkowników do sieci kanalizacyjnej i dzięki temu zmniejszanie kosztów ścieków w całej gminie.

5. zmiana wzoru deklaracji śmieciowej – zmiana techniczna

Zaraz po sesji przedstawię głębszą analizę uchwał.

 

Jak wspominałem na początku lutego, prezydent podpisał nowelizację tzw. ustawy śmieciowej czyli ustawy o utrzymaniu porządku i czystości w gminach(szczegóły tutaj http://grzegorzufniarz.pl/nowelizacja-ustawy-smieciowej/ ).

Nowelizacja nakłada na gminy obowiązek podjęcia na nawo uchwał o metodach naliczania opłat i o wysokosci tych opłat. Gminy mają na to czas, obowiązek trzeba wykonac w ciągu 13 misięcy od wejścia w życie nowelizacji.

W wielu samorządach już trwają dyskusje o nowym kształcie tych przepisów. Po sąsiedzku, za miedzą w Szczecinie, rozpoczął się proces przygotowania projektów nowych uchwał w tej materii. Mimo wielu róznic pomiędzy Szczecinam, a Policami, warto przyglądać się ich pracom w tej dziedzinie. Gdy tylko pojawią się oficjalne projekty zmian, zamieszczę link do nich.