Autor: Grzegorz

Budżetowe refleksje…

W piątek, 21 grudnia uchwalony został budżet Gminy Police na rok 2013. Wydarzeniu nie towarzyszyły jakieś szczególne emocje, wszystko już było przedyskutowane i skonsultowane.

Ogólnie o budżecie…

Uchwalony budżet różnił się nieco od wersji pierwotnej. Obniżenie podatku od nieruchomości dla ZCH Police oraz dopłaty do kosztów odprowadzania ścieków zmniejszyły dochody budżetowe o prawie 2 mln złotych, co musiało się odbić na planowanych wydatkach. Zrezygnowano, przynajmniej na razie, z niektórych prac remontowych, zmniejszono wydatki na administrację, MOK i dotacje dla stowarzyszeń sportowych.

Moje wnioski…

Złożyłem do tego budżetu kilkanaście wniosków. Ogromna ich większość dotyczyła obniżenia wydatków bieżących bez wskazania nowych zadań do finansowania. Po prostu, chciałem aby wydano mniej pieniędzy, aby oszczędzić… wszak wszyscy w koło wieszczą, że idą czasy trudne i kryzysowe.

Wnioskowałem też o zmianę akcentów w polityce inwestycyjnej. Część wniosków „przestrzeliłem” i po skonsultowaniu i wyjaśnieniu wycofałem się z nich. Część nie została uwzględniona(rezygnacja z budowy chodnika w Trzebieży na rzecz rozpoczęcia modernizacji ulicy Bankowej i rozpoczęcia budowy ulic na osiedlu po byłej spółdzielni Ogrodnik). Na tym mi zależało, bo uważam, że drogi powinny byc absolutnym priorytetem w mieście. Te wnioski nie znalazły uznania. Również żadna z moich propozycji dotyczących zmian w sferze opieki nad zwierzętami i „psiej polityki” nie znalazła się z planach budżetowych.

Jest Roweckiego!

Od ponad roku wnioskuję o remont ulicy Roweckiego. Jest to niezmiernie ważna arteria,a szczególnie na odcinku od restauracji Mirage, do ul. Rurowej jest w bardzo złym stanie. No i… udało się!!! Będzie remont ulicy Roweckiego. Będą też wnioskowane przeze mnie modernizacja oświetlenia ulicznego pomiędzy ulicami Odrzańską i Robotniczą, rozbudowa parkingu przy ul. PCK i być może również modernizacja parkingu i wjazdu do miejskiego żłobka.

Spokojniej w Gimnazjum nr 3

Udało mi się przekonać Komisję Budżetu i Finansów Gminnych do poparcia wniosku o zwiększenie budżetu Gimnazjum nr 3 o 50 tys. złotych. Brak tych środków mógł w konsekwencji doprowadzić do konieczności zwolnienia pracowników w tej szkole. Udało się zorganizować spotkania dyrektora G3 z komisjami rady miejskiej.  Komisja budżetowa mój wniosek poparła, a Pan Burmistrz uwzględnił i ostatecznie te 50 tys. trafi do szkoły.

Nadal będę walczył o…:

Nie zmieniam zdania, że absolutnie priorytetowe są: remont ulicy Bankowej, remont ulicy Robotniczej, budowa dróg na osiedlu po spółdzielni Ogrodnik, budowa placu zabaw dla dzieci w rejonie ulic Odrzańskiej i Boh. Westerplatte, modernizacja dróg wewnętrznych i dojazdowych do posesji Bankowa 13 do 25. Powalczę też o realizację moich postulatów dotyczących „psiej polityki”. To zadania na rok 2013 i kolejne. W dalszej kolejności chciałbym bardzo, by po zrobieniu ulicy Bankowej, po ponad 30 latach wreszcie zmodernizowano ulice Odrzańską, Boh. Westerplatte i Zamenhofa.

Z życzeniami powodzenia i szczęścia w nowym roku – Grzegorz Ufniarz

„mam coś do zrobienia”

… i jeszcze mała ciekawostka budżetowa

Wykonanie budżetu Gminy Police – INWESTYCJE

 

rok

Miasto Police

Obszary poza miastem Police

RAZEM

2003 *

7363200

10990518

18353718

2004

9330093

31451100

40781193

2005

11219213

11868491

23087704

2006

21405244

32686348

54091592

2007

8196814

8650355

16847169

2008

18710181

11543443

30253624

2009

19892146

1610731

21502877

2010

18434989

5027391

23462380

2011

12098539

10892584

22991123

2012 **

30444215

23014721

53458936

2013***

30079868

19894292

49974160
razem:

187174502

167629974

354804476
%

52,75

47,25

100
* – według sprawozdań z wykonania budżetu

 
** – według uchwały budżetowej na rok 2012

 
*** – według projektu budżetu na rok 2013

 

 

 

Miasto Police

Gmina Police

 

ludność

33330

8449

 

 

79,78%

20,22%

 

 

 

 

Jaki będzie budżet Polic w 2013 roku?

Poniżej przedstawiam jak kształtuje się projekt budżetu Gminy Police na rok 2013.

Dochody…

Pierwotny projekt budżetu na przyszły rok zakładał dochody na poziomie niemal 171 milionów złotych. Wyższe, niż w roku 2012 dochody miały być spowodowane wejściem w życie przepisów o opłacie śmieciowej oraz wprowadzeniu mechanizmów samoopodatkowania gminy. To samoopodatkowanie to taki sztuczny twór wymyslony przez ministra finansów, by gminy same sobie płaciły podatek od nieruchomości za swój majątek(w praktyce to tylko zwykły mechanizm księgowy). Ma to pokazac „prawdziwe” dochody samorządu.

…wydatki…

Pierwotny projekt zakładał, że wydatki budżetowe w 2013 roku wyniosą ponad 186 milionów złotych. W podziale na wydatki bieżące, czyli na utrzymanie gminy(oświata, opieka społeczna, transport, gospodarka komunalna, ochrona środowiska, gospodarka odpadami) zaplanowano kwotę 123,3 mln, wydatki majątkowe, czyli inwestycje mają pochłonąć prawie 52 miliony złotych.

…oraz deficyt

Deficyt, czyli różnica pomiędzy dochodami i wydatkami ma wynieść niemal 16 milionów złotych, z tego prawie 15 mln ma pochodzić z pożyczek, emisji obligacji i kredytów, a prawie 1 milion z nadwyżki budżetowej powstałej w roku 2012. Uruchomienie pożyczek i kredytów będzie uwarunkowane realizacją inwestycji, w tym równiez otrzymania dofinansowania z UE. W przypadku, gdy dana inwestycje otrzymuje dofinansowanie z UE, trzeba ja najpierw wykonać, a potem dopiero otrzymuje się środki unijne. Stąd potrzeba zaciągania pożyczek na realizację zadań.

„Duże” zmiany w projekcie

Jeszcze dobrze nie zapoznaliśmy się z projektem budżetu na 2013 rok, a juz pojawiły się w nim istotne zmiany. Wywołane one były dwoma wydarzeniami. Po pierwsze, zaproponowana przez ZWiK nowa taryfa stawek opłat za wodę i ścieki skutkowała co prawda niewielką obniżką cen wody ale za to podnosiła cenę ścieków. Wobec takiej sytuacji zapadła decyzja o ustanowieniu dopłat do ścieków z budżetu gminy w kwocie 1 milion złotych. Dzięki tej dopłacie podwyżka ścieków będzie mniej odczuwalna dla mieszkańców gminy. Po drugie, po wystąpieniu wiceprezesa ZCH na sesji rady miejskiej, burmistrz zaproponował obniżenie podatku od nieruchomosci dla ZCH Police o 5%. Te zmiany skutkują zmniejszeniem zarówno dochodów(do kwoty 168,2 mln) jak i wydatków(184,1 mln).

Jak się kształtują dochody Gminy Police?

W oparciu o pierwotny projekt budżetu, dochody gminy  to ponad 170 milionów złotych w tym:

dochody podatkowe – 82,6 mln(w tym podatek od nieruchomości 48,8 mln, udział gminy w podatkach państwowych – 27 mln z podatku PIT, 0,7 mln z podatki CIT),

dotacje(np z RPO i innych funduszy unijnych i krajowych oraz z budżetu państwa) na zadania własne i zlecone – 32,9 mln,

subwencje( w tym subwencja oświatowa) – 20,4 mln

dochody z majątku gminy(dzierżawy, opłaty za wiczyste użytkowanie, sprzedaż majątku gminnego) – 13 mln

pozostałe dochody(w tym opłaty ekologiczne) – 21,8 mln

Ile kosztuje utrzymanie Gminy Police?

 Wydatki bieżące, czyli koszty funkcjonowania Gminy Police w szczegółach przedstawiają się następująco:

 – transport i łączność – 8,24 mln( w tym 4,6 na komunikację miejską pomiedzy Policami i Szczecinem, 1,4 mln na Linię Samorządową, 2 mln na utrzymanie i drobne remonty dróg)

 – gospodarka mieszkaniowa – 3,8 mln(w tym dopłata do remontów budynków komunalnych – 2,6 mln, gospodarka gruntami, inwentarycacje, wyceny, opracowania geodezyjne 1,2 mln)

 – plany zagospodarowania przestrzennego – 0,3 mln

 – administracja publiczna – 16,6 mln(w tym: rada miejska – 0,5 mln, urząd gminy – 15,3 mln,  promocja gminy, składki do stowarzyszeń, których członkiem jest gmina police – 0,8 mln)

 – bezpieczeństwo i ochrona p.poż. – 1,4 mln(w tym: 0,28 mln na ochotnicze straże pozarne, 0,92 mln na straż miejską, 0,2 mln na obronę cywilną, pomoc dla policji)

 – rezerwy obligatoryjne – 0,77 mln

 – obsługa kredytów, pożyczek, papierów wartościowych(zaciągnięte i planowane do zaciągnięcia w roku 2013) – 2,2 mln

 – oświata i wychowanie – 45,4 mln(w tym: na szkoły podstawowe – 21,5 mln, na przedszkola i oddziały przedszkolne – 13,2 mln,  na gimnazja – 9,3 mln,  dowożenie uczniów – 0,6 mln

 – ochorona zdrowia – 0,8 mln(w tym: przeciwdziałanie alkoholizmowi – 0,6 mln)

 odprowadzenie nadwyżki dochodów gminy z tytułu kar i opłat środowiskowych – 11,5 mln).

 – kultura – 5,4 mln(w tym: biblioteka – 1,1 mln, MOK – 4,1 mln)

 – kultura fizyczna – 4,3 mln(w tym: OSiR – 3,4 mln, dotacje dla stowarzyszeń sportowych i zakup nagród sportowych – 0,8 mln).

 – pomoc społeczna – 10,3 mln( w tym: zasiłki i pomoc w naturze oraz pomoc rodzinie – 2,46 mln, dodatki mieszkaniowe – 1,1 mln, zasilki – 1,2 mln, OPS – 2,8 mln, usługi opiekuńcze – 1,2 mln, dożywianie – 1,2 mln).

 – żłobek – 1,5 mln

 – gospodarka komunalna i ochrona środowiska – 21,2 mln(w tym: 2,8 mln – gospodarka odpadami, 1,8 mln – utrzymanie czystości letnie i zimowe, 1,7 mln – utrzymanie zieleni,  1,6 mln – oświetlenie ulic, 1,2 mln – pozostała działalnośc komunalna).

Jeszcze drobne sprostowanie. Mamy otrzymac autopoprawkę burmistrza, która zakłada zmniejszenie wydatków na stowarzyszenia sportowe o 250 tys i zmniejszenie środków na MOK o 173 tys.

 

INWESTYCJE

Na inwestycje przeznaczona jest kwota 52,1 mln złotych z tego z budżetu – 32,5 mln, ze środków pomocowych(unijnych i krajowych) – 19,6 mln.

Szczegółowy spis planowanych inwestycji: http://www.bip.police.pl/?cid=28

Należy kliknąć pkt 12 – „Projekt planu wydatków majątkowych”

Śmieciowa granda!

Wszystkie samorządy w Polsce od miesięcy się głowią nad organizacją nowego systemu gospodarki odpadami. Zatrudniają ludzi, zamawiają analizy w firmach konsultingowych, „obskakują” wszelkie możliwe konferencje na ten temat, bo zaserwowana ustawą „rewolucja śmieciowa” to nie tylko ogromne wyzwanie organizacyjne ale też coś, co najprawdopodobniej uderzy w mieszkańców(wzrośnie poziom opłat śmieciowych?).

Ustawa nakazuje samorządom do końca 2012 roku podjąć decyzje i zmienić prawo lokalne aby się dostosować do nowych wymogów. Spora liczba samorządów już decyzje podjęła, często z dużym zgrzytem i w atmosferze niezadowolenia mieszkańców. Gmina Inowrocław we współpracy i z poparciem ponad 500 gmin w Polsce zaskarża część tej ustawy do Trybunału Konstytucyjnego. Odzew z rządu? – ustawa jest OK, a samorządy „marudzą i sieją ferment”. Lobby przewoźników zaciera ręce…

 

Tymczasem, pod koniec listopada Pan Premier Tusk z rozbrajającą szczerością mowi do swoich kolegów samorządowców z PO, że ustawa śmieciowa jest zła i trzeba ją szybko zmienić, bo „ludzie nam tego nie wybaczą”.

http://wiadomosci.gazeta.pl/wiadomosci/1,114871,12960098,Metoda_oderwana_od_zycia__Premier_krytycznie_o_rozliczaniu.html

http://www.tvn24.pl/wiadomosci-z-kraju,3/spor-o-smieci-wyborcy-nam-tego-nie-wybacza,292507.html

Dziś czytam, że Koszalin decyduje się zawiesić prace nad systemem śmieciowym i czeka na efekty zapowiadanej nowelizacji ustawy. Robi to świadomie, narażając się na rozstrzygnięcia nadzorcze wojewody(taka jest sankcja za niepodjęcie stosownych uchwał do konca 2012 roku).

http://szczecin.gazeta.pl/szczecin/1,34959,12999483,Koszalin_wstrzymal_prace_nad_uchwala_smieciowa.html#LokSznTxt

 

Czy w tym kraju można coś zreformować porządnie?! Czy kiedyś zdarzy się taka sytuacja, że wdroży się jakąś reformę bez potrzeby jej nowelizowania jeszcze przed wejściem w życie…?

 

PS – zastanawiam się czy w tych „okolicznościach” nie lepiej wybrać wariant zachowawczy w Policach? Tzn. uchwalić opłaty za segregowanie śmieci na poziomie  mniej więcej takim ile płacimy dziś, rozpisać przetarg na odbiór odpadów tylko na pół roku(od lipca do grudnia 2013) i poczekać na nowelizację? Albo może nawet pójść śladem Koszalina…?

Rekordowy listopad

Z wielką przyjemnością zawiadamiam, że w listopadzie padł kolejny rekord „frekwencji” na mojej stronie.

Stronę odwiedzano ponad 1160 razy, co w porównaniu do rekordu wrzesniowego(678) stanowi niemal stuprocentowy wzrost.

Dziękuję za zainteresowanie i zapraszam częściej.

 

Przypominam, strona działa od początku lutego 2012 roku. Do dzis stronę odwiedziło już niemal 4 tysiące osób, w tym ponad 2400 tzw. „unikatowych gości”.